Nuovi standard per nuove povertà. Strategie ecosistemiche e governance di filiera

La portata e la durata della crisi economica che stiamo attraversando sta profondamente condizionando la filiera estesa delle costruzioni, condiziona il sistema produttivo, il sistema dell’offerta di prodotti e di servizi, e il sistema della domanda, ovvero la comunità dei fruitori e degli utenti del prodotto edilizio. Il territorio antropizzato è il luogo dello scontro di portatori di interesse concorrenti ed è il luogo in cui si concentrano le maggiori criticità sociali, economiche ed ambientali. Per porre fine al progressivo impoverimento del tessuto produttivo, degli utenti e dei gestori della residenza è necessario ripensare gli standard operativi dell’intera filiera, pena il collasso del sistema della produzione edilizia e delle strutture di supporto al disagio abitativo. Parole chiave: Ecosistema urbano, Innovazione di processo, Politica industriale, Gestione ERP, Povertà energetica La Comunità Europea, dai suoi primi documenti fondativi, fino ai più recenti documenti strategici sull’ambiente urbano e sulle prestazioni energetiche dell’edilizia, ha sempre messo al centro la promozione dello sviluppo urbano come chiave per una crescita economica armoniosa e sostenibile mirata alla costruzione delle migliori condizioni di coesione sociale nel rispetto delle prerogative dei singoli drivers economici, al fine di migliorare le condizioni di vita di tutti i cittadini europei, primi tra tutti quelli maggiormente vulnerabili socialmente ed economicamente. Negli ultimi anni questa vocazione è stata consolidata ed ampliata coordinando in maniera più stretta le politiche di indirizzo dello sviluppo dell’ambiente urbano, del mercato dell’energia e dei trasporti. Coerentemente in questa direzione si pone la recente la comunicazione della Commissione Europea sulla Strategia per la competitività sostenibile del settore delle costruzioni e delle sue imprese, dove viene ribadita la centralità del settore delle costruzioni sia per lo sviluppo economico continentale, che per il miglioramento della qualità della vita dei cittadini1. La crisi aperta e non ancora risolta ha evidenziato alcuni elementi rilevanti: la fragilità della tenuta economica e sociale di molti dei paesi della Comunità Europea, la vulnerabilità del sistema del welfare continentale e la scarsa capacità di reazione del tessuto imprenditoriale e produttivo. In questo quadro, la struttura produttiva del sistema delle costruzioni non sembra aver ancora trovato la strada per reagire. Gli osservatori continentali e nazionali segnalano livelli di involuzione del settore più o meno gravi in quasi tutti i paesi della Comunità Europea, l’Italia regista una contrazione che riporta i livelli di investimento agli anni della prima crisi petrolifera, cancellando gli effetti positivi del più lungo ciclo positivo del settore, quello tra il 1998 e il 2007 (ANCE, 2012a). Questa contrazione repentina e perdurante dei livelli di investimento si sovrappone alla rigidezza organizzativa e alla scarsa capacità del tessuto imprenditoriale di produrre e assorbire livelli di innovazione tali da permettere di migliorare produttività e profitto, migliorando il prodotto offerto al consumatore come avviene in altri settori produttivi (Rossetti, 2011). Gli effetti della crescita stabile dell’ultimo ciclo edilizio, prevalentemente affidata alla riproposizione di modelli operativi consolidati e la relativa impermeabilità all’innovazione hanno impoverito la struttura imprenditoriale della filiera delle costruzioni, incapace di gestire i vari livelli di innovazione di prodotto, di processo, di sostenere i costi/investimenti per l’innovazione, le spese per ricerca e sviluppo (R&S), interne o esterne all’impresa, l’acquisto di nuovi macchinari, attrezzature e software, l’acquisizione di